Loi n° 2024-11 du 8 février 2024, relative à la lutte contre le dopage dans le sport.
JORT numéro 2024-022
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n° 2024-11 du 8 février 2024, relative à la lutte contre le dopage dans le sport(1).
Au nom du peuple,
L’Assemblée des représentants du peuple ayant adopté,
Le Président de la République promulgue la dont la teneur suit :
Chapitre premier
Dispositions générales
Article premier - La présente a pour but de lutter contre le dopage dans le domaine sportif afin de préserver la santé des sportifs, et afin d’interdire les transgressions contraires à l'éthique sportive et à la concurrence loyale.
Pour atteindre ces objectifs, l'Etat et les structures intéressées veillent notamment à :
- Diffuser et initier à la culture de la lutte contre le dopage et faire connaître ses dangers pour la santé des sportifs, de même qu’assurer la prévention et le maintien des principes de la compétition loyale.
- Fournir les conditions et les moyens humains et matériels pour lutter contre le phénomène du dopage dans le domaine du sport.
- Mettre en place une politique au niveau dans le but de coordonner les efforts des différents acteurs dans le domaine de la lutte contre le dopage.
- Encourager les recherches scientifiques liées à la lutte contre le dopage.
- Consolider la coopération et les relations de partenariat avec les organisations et les instances nationales et internationales intéressées.
Art. 2 - Sont soumises aux dispositions de la présente toutes les activités physiques et sportives régies par la législation en vigueur, pratiquées hors ou au cours des compétitions sportives. Les activités sportives pratiquées en utilisant des animaux sont également soumises aux dispositions de la présente loi.
Art. 3 - Au sens de la présente loi, on entend par :
- Lutte contre le dopage : la prévention des dangers du dopage et la lutte contre toute violation des règles antidopage.
- Code mondial antidopage : désigné dans la présente par « le Code » est le document de base qui harmonise les politiques, règles et règlements antidopage des organisations sportives et des autorités publiques à travers le monde.
Le Code est émis par l’Agence mondiale antidopage et il est mis à jour de façon périodique.
- Standard international : Standard adopté par l’Agence mondiale antidopage en appui du code mondial antidopage. La conformité à ce standard suffit pour conclure que les procédures envisagées dans le standard sont correctement exécutées. Les standards internationaux comprennent les documents techniques qui leur sont joints.
- Règlement antidopage : c’est l’ensemble des règles antidopage émises par l’Agence nationale antidopage par décision du directeur général de l’Agence, en conformité avec le Code en vigueur. Ce Règlement est mis à jour chaque fois que de besoin.
Ce règlement antidopage est publié sur le site de l’Agence nationale antidopage, et il est applicable systématiquement à tous les sportifs et personnel d’encadrement des sportifs et toute autre personne telle que définie dans la présente loi.
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(1) Travaux préparatoires :
Discussion et adoption par l’Assemblée des représentants du peuple dans sa séance du 7 février 2024.
- Dopage : une ou plusieurs violations des règles antidopage énumérées dans le Code en vigueur. les cas de violation des règles antidopage prévues par le Code sont fixés par l’arrêté du ministre chargé des sports régissant les cas de violations des règles antidopage, les sanctions applicables et les règles de divulgation publique en antidopage, impliquant un sportif, un personnel d’encadrement du sportif ou toute autre personne soumise au Règlement antidopage conformément au Code en vigueur.
Cette définition s’applique aussi aux sports utilisant des animaux.
- Programme d’éducation antidopage : Ensemble d’activités d’éducation, de prévention, de sensibilisation et de culture, réalisé sur le plan par l’Agence afin d’inculquer des valeurs et développer des comportements concrétisant la culture de la lutte contre le dopage.
- Programme des contrôle, enquête et inspection : Ensemble des activités menées par l’Agence incluant :
- La planification et l’exécution intelligente et efficace des missions de contrôle et d’inspection en compétition et hors compétition conformément aux standards internationaux et aux documents techniques, ainsi que la collecte et l’envoi des échantillons aux laboratoires accrédités au niveau international,
- Le suivi du groupe cible et la gestion des passeports biologiques des athlètes,
- Le recueil des informations et des données ainsi que la réalisation des enquêtes liées aux violations des règles antidopage.
- Sportif : Toute personne qui dispute une compétition sportive au niveau international telle que définie par chacune des fédérations internationales ou au niveau telle que définie par l’ nationale antidopage, conformément au Code en vigueur.
Est considéré comme sportif au sens de la présente loi, toute personne qui participe aux activités physiques ou à des manifestations sportives individuelles ou collectives.
- Personnel d’encadrement du sportif : Tout entraîneur, soigneur, directeur sportif, agent, personnel d’équipe, officiel, personnel médical ou paramédical, parent, ou toute autre personne qui travaille avec un sportif participant à des compétitions sportives ou s’y préparant ou qui le traite ou lui apporte son assistance, conformément au Code en vigueur.
- Personne : Toute ou morale soumise à la présente loi.
- Personne protégée : Sportif ou autre qui, au moment de la violation des règles antidopage, se trouve dans l’une des situations suivantes :
- N’a pas atteint l’âge de seize (16) ans,
- Ou n’a pas atteint l’âge de dix-huit (18) ans et n’est pas inclus dans un groupe cible de sportifs soumis aux contrôles et n’a jamais concouru dans une manifestation internationale dans une catégorie ouverte,
- Perte de la capacité juridique selon le droit applicable, pour des raisons sans avec l’âge.
- Animal : tout animal utilisé dans le sport.
- Responsable de l’animal : Au sens de la présente loi, est considéré responsable de l’animal :
- le médecin vétérinaire,
- le propriétaire de l'animal soumis au contrôle,
- l’entraineur de l'animal soumis au contrôle,
Ainsi que toute autre personne ayant une relation avec l’animal soumis au contrôle, dans le cadre des préparations et des compétitions sportives.
- Echantillon : Toute matrice biologique recueillie dans le cadre du contrôle du dopage conformément au Code en vigueur.
- Confirmation d’un résultat : analyse de laboratoire de la deuxième partie du prélèvement
« l'échantillon B », pour confirmer ou infirmer le résultat de l'analyse de la première partie du prélèvement
« l’échantillon A », à la demande de la personne intéressée ou de son représentant ou de l'autorité juridiquement compétente.
- Espace sportif : tout espace ouvert au public, réservé et aménagé pour exercer des activités physiques et sportives et qui relève de la propriété de l'Etat ou des collectivités locales ou d'autres institutions publiques ou des privés.
- Education antidopage : Processus consistant à inculquer des valeurs et à développer des comportements qui encouragent et protègent l’éthique sportive et à prévenir la violation intentionnel ou involontaire des règles antidopage.
- Contrôle : partie du processus global de contrôle du dopage comprenant la planification de la répartition des contrôles, le prélèvement des échantillons, leur manipulation et leur transport aux laboratoires internationalement accrédités.
- Inspection : Ensemble de procédures qui comprend la détection, le constat, la vérification du déroulement de l’activité de l’espace sportif dans le cadre de la lutte antidopage.
- Enquête : Ensemble de procédés qui consiste à collecter, évaluer et analyser les données et les informations pour une meilleure efficacité des activités de contrôle du dopage.
- Gestion des résultats : Processus incluant la période située entre la ou les procédures qui précédent la au sens des dispositions du Standard international pour la gestion des résultats, passant par la des charges et jusqu’à la résolution finale de l’affaire, y compris la fin de la procédure d’audition en première instance devant le comité disciplinaire ou en devant l’instance d’ en cas d’ interjeté contre les décisions disciplinaires.
- Autorité de Contrôle : l’ qui autorise les contrôles pour les sportifs relevant de sa compétence conformément au Standard international pour les contrôles et les enquêtes.
- Autorité de prélèvement des échantillons : l’ responsable du prélèvement des échantillons conformément aux exigences du Standard international pour les contrôles et les enquêtes.
- Autorité de gestion des résultats : l’ antidopage responsable de la réalisation de la gestion des résultats dans un cas donné.
- Liste des interdictions : Liste identifiant les substances interdites et les méthodes interdites émise par l’Agence mondiale antidopage. Cette liste est mise à jour chaque fois que de besoin et conformément au Standard international pour la liste des interdictions en vigueur.
Elle est adoptée par arrêté conjoint du directeur général de l’Agence nationale antidopage et du directeur général de l’Agence nationale des médicaments et des produits de santé.
- Autorisation d’usage à des fins thérapeutiques (AUT) : Une autorisation d’usage à des fins thérapeutiques permet à un sportif atteint d’une affection médicale d’utiliser une ou plusieurs substances ou méthodes interdites, à condition que soient satisfaites les conditions prévues dans le Code et le standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
- Plateforme nationale antidopage : Conseil consultatif, composé de représentants de structures nationales gouvernementales et non-gouvernementales, dont la composition est fixée par arrêté du ministre chargé des sports, et les travaux sont supervisés par l’Agence nationale antidopage, dans le but de consolider la coopération afin d’établir une politique nationale globale intégrée de la lutte antidopage conformément aux dispositions de la Convention internationale contre le dopage dans le sport.
Art. 4 - Chaque définition citée dans l’article 3 de la présente loi, doit être interprétée conformément au Code en vigueur.
Art. 5 - l'Agence nationale antidopage, dans l'exercice de ses différentes activités, doit assurer la protection des données à caractère personnel de toutes les personnes intervenant et collaborant avec elle, conformément aux exigences de la législation nationale et des standards internationaux dans le domaine de la lutte contre le dopage.
Les membres et employés de l’Agence signent une déclaration d’absence de conflit d’intérêts et de confidentialité en application des principes d’indépendance, de transparence et d’impartialité dans le cadre de leurs activités.
Art. 6 - Les dispositions de la présente s’appliquent dans le respect des principes prévus par la Convention internationale contre le dopage dans le sport, adoptée par la Conférence générale de l’ des nations unis pour l’éducation, la science et la culture et par le Code.
Chapitre II
De l’Agence nationale antidopage
Art. 7 - Il est créé un établissement public à caractère administratif doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière dénommé « Agence nationale antidopage », son siège est situé à Tunis, désigné ci-après
« l’Agence ».
Le de l’Agence est rattaché pour ordre au général de l'Etat dans le cadre du du ministère chargé des sports.
L' administrative et financière et les modalités de fonctionnement de l'Agence sont fixées par décret sur proposition du ministre chargé des sports.
Il peut être créé des représentations districtuelles ou régionales, en cas où l’activité de l’Agence l’exige.
L’Agence est dotée de l’autonomie opérationnelle dans la prise de décisions relatives à ses activités.
Art. 8 - L'Agence exerce les missions et compétences suivantes :
- fixer, exécuter et évaluer le programme d’éducation antidopage pour tout type de population cible ainsi que dans les différents espaces sportifs,
- fixer, exécuter et évaluer le programme de contrôle, d’enquête et d’inspection. L’Agence est considérée dans le cadre de son programme de contrôle comme autorité de contrôle, autorité de prélèvement des échantillons et autorité de gestion des résultats.
- fixer et exécuter le programme de formation des agents d’éducation spécialistes en matière de lutte contre le dopage, ainsi que l’octroi des certificats de fin de formation, d’habilitation et d’ pour exercer leurs activités.
- fixer et exécuter le programme de formation des agents de contrôle, d’enquête et d'inspection et l’octroi des certificats de fin de formation, d’habilitation et d’ pour exercer leurs activités.
Les conditions et procédures d'octroi des certificats de fin de formation, d’habilitation et d’ pour les agents de contrôle, d’enquête et d'inspection et les agents d’éducation spécialistes dans la lutte contre le dopage sont fixées par décret sur proposition du ministre chargé des sports.
- Participer à la promotion de la recherche scientifique dans le domaine de la lutte contre le dopage.
- Emettre l’avis sur tous les textes législatifs et réglementaires relatifs à la lutte antidopage et toute autre question s’y rapportant.
- Assurer le suivi des résultats des analyses des échantillons pour détecter la présence d'une substance ou d’une méthode interdite et, le cas échéant, le suivi des procédures de confirmation du résultat.
- Statuer sur les demandes d’octroi d’autorisation d’usage des substances ou méthodes interdites à des fins thérapeutiques conformément au standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
- Prendre en charge les dossiers disciplinaires en avec les violations des règles antidopage.
- Veiller au respect du règlement antidopage et des décisions disciplinaires.
- Instaurer une plateforme nationale antidopage en vue d’établir une politique globale intégrée de la lutte antidopage au niveau national.
- Etablir un d’activité annuel qui est soumis au ministère chargé des sports,
- Veiller au respect de toutes les dispositions du Code et des standards internationaux en vigueur.
L'Agence peut conclure des accords avec des structures et des organisations nationales et internationales, gouvernementales ou non gouvernementales et avec les organisateurs d'événements sportifs dans le cadre de l’exercice de ses activités.
Chapitre III
De l’éducation antidopage
Art. 9 - L'Agence veille à élaborer, exécuter et évaluer un programme d'éducation antidopage comprenant des activités d'éducation, de sensibilisation, de prévention et de formation au des sportifs, du personnel d’encadrement du sportif, des jeunes et du grand public, conformément au Code et au standard international pour l’éducation en vigueur.
Les activités d’éducation et de prévention sont assurées par des agents accrédités et assermentés sous avec l’Agence.
Les agents d’éducation spécialistes en matière de lutte contre le dopage doivent remplir les conditions qui sont définies par décision du directeur général de l’Agence conformément aux règles internationales en vigueur.
Toute structure sportive s’engage à fixer et mettre en œuvre un programme de sensibilisation en matière de prévention du dopage, et ce, en coordination avec l'Agence, et informer ses affiliés, les sportifs licenciés lui relevant, ainsi que le personnel d’encadrement du sportif de toutes les dispositions législatives et réglementaires relatives à la lutte contre le dopage en vigueur.
Art. 10 - Le personnel d’encadrement du sportif, chacun selon sa spécialité au sein de la structure sportive, doit :
- Veiller à promouvoir et à diffuser la culture de lutte contre le antidopage, et faire connaître tous les moyens et programmes fixés par les structures nationales et internationales compétentes.
- S’abstenir d'aider les sportifs à utiliser ou essayer d'utiliser des substances ou méthodes interdites.
- Prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter toute violation des règles antidopage.
- Inviter les sportifs à déclarer toutes les substances qui leur sont délivrées de la part de tout médecin ou toute personne n'appartenant pas à la même structure sportive.
- Vérifier toute substance délivrée aux sportifs, à titre de médicament ou de produits de substitution ou d’additifs sous forme de compléments ou suppléments alimentaires et de s'assurer qu'ils sont exempts de toute substance interdite.
- Aider les sportifs à obtenir une autorisation d’usage à des fins thérapeutiques lorsque cela est nécessaire, conformément aux textes juridiques nationaux et conformément au standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
- Respecter toute autre qui lui incombe en vertu du Code en vigueur.
Art. 11 - Tout sportif doit :
- S’engager à respecter l'éthique et les valeurs de la concurrence loyale et éviter tout ce qui pourrait nuire à sa santé.
- Participer à divers programmes éducatifs et de sensibilisation.
- Prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter toute violation des règles antidopage,
- Déclarer sa qualité de sportif licencié et soumis aux règles antidopage à tout médecin traitant
- Informer le cadre médical ou paramédical de la structure sportive dont il relève, concernant tous les médicaments, les produits de substitution et les additifs alimentaires prescrits ou consommés.
- Veiller à obtenir une autorisation d’usage à des fins thérapeutiques, quand cela est nécessaire conformément au standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
- Respecter toute autre qui lui incombe en vertu du Code en vigueur.
Art. 12 - Tous les responsables des espaces sportifs publics et privés ainsi que les organisateurs d’événements sportifs autorisés selon la législation en vigueur, se doivent :
- D’informer tous les sportifs qui fréquentent l’espace sportif ou ceux participant à une manifestation sportive autorisée, par toutes les dispositions législatives et règlementaires en vigueur relatives à la lutte antidopage.
- De prendre toutes les précautions nécessaires relatives à la lutte contre le dopage par les participants à une manifestation sportive autorisée.
- De s'abstenir de tout acte de promotion ou de publicité directe ou indirecte pour une substance ou méthode interdite.
Chapitre IV
De la procédure de contrôle
Art. 13 - Les opérations de contrôle sont réalisées à l'initiative de l'Agence dans le cadre de son programme de contrôle. Ces opérations sont conduites en compétition ou hors compétition, sans préalable au sportif, sauf en cas de et justifiées, conformément au standard international pour les contrôles et les enquêtes en vigueur.
Des contrôles peuvent également être opérés à la demande des structures sportives nationales, des organisations internationales autorisées, de l’Agence mondiale antidopage ou des organisateurs de manifestations sportives.
Les missions de contrôle de l’Agence peuvent être opérées dans le cadre de conventions de prestation de services règlementées par arrêté du ministre chargé des sports.
Art. 14 - Il est interdit d’utiliser une substance ou une méthode interdite par l’Agence mondiale antidopage, selon la liste des interdictions en vigueur.
Art. 15 - Il est possible d'autoriser l'utilisation de substances ou méthodes interdites à des fins thérapeutiques, conformément aux dispositions de la présente et conformément au standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
Art. 16 - Les opérations de contrôle sont effectuées par des agents accrédités, assermentés et sous avec l’Agence, ne se trouvant pas dans une situation de en avec le sport en cause, de la mission de contrôle.
Ces agents doivent satisfaire aux conditions qui sont fixées conformément aux standards internationaux en vigueur, par décret sur proposition du ministre chargé des sports.
Il est confié aux agents de contrôle les missions suivantes:
- Prélever des échantillons biologiques chez les sportifs ou chez les animaux utilisés dans le sport.
- Vérifier qu'il n'y a pas de cas de violation des règles antidopage, dans le cadre de la mission qui leur est confiée.
- Rédiger un pour chaque mission de contrôle, qui est soumis à l'Agence dans les deux premiers jours ouvrables suivant la mission de contrôle.
Avant l’exercice de leurs fonctions, ces agents doivent prêter le ci-après, devant le de première instance dans le ressort duquel ils sont implantés:« Je jure par Dieu Tout Puissant d’assumer les fonctions qui me sont confiées avec honneur et fidélité et de veiller au respect de la et de garder le professionnel ».
Ces agents bénéficient d’une protection contre toutes les menaces et les attaques de quelque nature que ce soit, dont ils pourraient être victimes à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions ou en raison de leurs qualités, et de réparer le préjudice qui pourrait en résulter, conformément à la législation en vigueur.
Lorsque l’un des agents de contrôle du dopage est poursuivi par un tiers pour faute de service, devant la justice, l’Agence doit assumer directement ou par l’intermédiaire d’une conventionnée, tout jugement qui pourrait être pris à l’encontre de l’agent de contrôle pour les subis dans la mesure où aucune faute personnelle n’est imputable à l’agent excluant la de l’Agence.
Art. 17 - Les opérations de prélèvement d’échantillons biologiques chez les sportifs sont effectuées selon des critères et des modalités conformément au Standard international pour les contrôles et les enquêtes en vigueur.
Les opérations de prélèvement d’échantillons biologiques chez les animaux utilisés dans le sport sont effectuées selon des critères et modalités définis dans un manuel de modalités et de procédures de prélèvement des échantillons biologiques chez les animaux utilisés dans le sport émis par l’Agence et approuvé par arrêté conjoint du ministre chargé des sports et du ministre chargé de l’agriculture.
L’agent de contrôle du dopage chez les sportifs ou le médecin vétérinaire contrôleur dresse un procès-verbal concernant les prélèvements biologiques et le soumet à l'Agence dans les deux premiers jours ouvrables suivant l’opération de prélèvement.
Le procès-verbal de prélèvement des échantillons biologiques porte obligatoirement les mentions prévues par les standards internationaux en vigueur.
La forme et le contenu du procès-verbal de prélèvement des échantillons biologiques sont fixés par décision du directeur général de l’Agence.
Art. 18 - Les échantillons biologiques ne sont analysés et leurs résultats ne sont traités que dans les laboratoires accrédités et les unités scientifiques approuvées par l’Agence mondiale antidopage.
Art. 19 - L'Agence peut, le cas échéant, conserver auprès des laboratoires accrédités à l’échelle internationale, des échantillons biologiques de sportifs dans le but d’une ré-analyse, conformément au Code et aux standards internationaux en vigueur.
Art. 20 - Si le processus de contrôle établit la consommation, la ou la distribution de substances interdites énumérées au tableau « B » annexée à la législation en vigueur relative aux stupéfiants ou le trafic de toute autre substance interdite, le directeur général de l'Agence informe le territorialement compétent, pour se saisir du dossier sans que cela puisse faire obstacle à la poursuite des procédures et la prise des sanctions disciplinaires prévues par l’arrêté du ministre chargé des sports, énoncé à l’article 32 de la présente loi.
Art. 21 - Tout refus de fourniture d’un échantillon biologique ou défaut de fourniture de celui-ci par un sportif ou la personne responsable de l'animal utilisé dans le sport, sans motif légitime après avoir été notifié par une personne autorisé conformément aux dispositions de la présente loi, est considéré comme un cas de violation des règles antidopage passible des procédures applicables en matière de la gestion des résultats.
Il ne peut pas être contraint, par la force, le sportif ou la personne responsable de l’animal utilisé dans le sport de fournir l’échantillon biologique.
En cas d’entrave apportée aux travaux des membres des équipes d’inspection et de contrôle ou leur empêchement d’assurer leurs missions, le directeur général de l'Agence informe le territorialement compétent pour se saisir du sujet.
Pour assurer leurs missions, les membres des équipes de contrôles peuvent solliciter la force publique.
Chapitre V
Des procédures d’enquête et d’inspection
Art. 22 - L’Agence est autorisée à mener toutes les activités d’enquête afin de recueillir les informations nécessaires pour assurer la mise en œuvre efficace de son programme de contrôle du dopage dans le sport conformément au Standard international pour les contrôles et les enquêtes en vigueur.
L’Agence assure également l’inspection des espaces sportifs publics et privés, de façon inopinée ou programmée.
Art. 23 - Les opérations d’enquête visent à collecter et à étudier les données et les informations relatives aux cas potentiels de violation des règles antidopage.
Les opérations d’inspection visent à vérifier l'absence ou de trafic des produits de substances ou méthodes interdites au sein des salles et des espaces sportifs, y compris la commercialisation, l’intermédiation et la publicité.
Art. 24 - Les activités d’enquête antidopage et les opérations d’inspection au sein des espaces sportifs sont menées par des agents d’enquête et d’inspection contractuels avec l’Agence.
Les agents d’enquête et d’inspection rédigent un procès-verbal sur le résultat de leurs missions qui sera remis au directeur général de l’Agence dans les deux premiers jours ouvrables suivant la date de la mission.
Les opérations d’enquête et d’inspection sont effectuées par des agents accrédités, assermentés et sous avec l’Agence, ne se trouvant pas dans une situation de en avec la mission qui leur est confiée.
Les agents d’enquête et d’inspection doivent satisfaire aux conditions qui sont fixées par décret sur proposition du ministre chargé des sports.
Art. 25 - Avant d’exercer leurs fonctions, les agents d’enquête et d’inspection prêtent le ci-après devant le de première instance dans le ressort duquel ils sont implantés :« Je jure par Dieu Tout Puissant d’assumer les fonctions qui me sont confiées avec honneur et fidélité et de veiller au respect de la et de garder le professionnel ».
Ces agents bénéficient d’une protection contre toutes les menaces et les attaques de quelque nature que ce soit, dont ils pourraient être victimes à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions ou en raison de leurs qualités, et de réparer le préjudice qui pourrait en résulter, conformément à la législation applicable en vigueur.
Lorsque l’un des agents est poursuivi par un tiers pour faute de service, devant la Justice, l’Agence doit assumer la directe ou par l’intermédiaire d’une conventionnée, tout jugement qui pourrait être pris contre l’agent de contrôle pour les subis et couvrir les charges retenues issues des condamnations civiles prononcées contre lui, dans la mesure où aucune faute personnelle n’est imputable à l’agent excluant la de l’Agence.
Art. 26 - Si les opérations d’enquête et d’inspection établissent la consommation, la ou la distribution de substances interdites inscrites sur le tableau «B» annexé à la législation en vigueur relative aux stupéfiants, ou établissent le trafic de toute autre substance interdite, le directeur général de l’Agence informe le territorialement compétent pour se saisir du dossier, sans que cela puisse faire obstacle à la poursuite des procédures et la prise de sanctions disciplinaires prévues par l’arrêté du ministre chargé des sports, prévu à l’article 32 de la présente loi.
Art. 27 - En cas d’entrave apportée aux travaux des membres des équipes d’inspection et de contrôle ou leur empêchement d’assurer leurs missions, le directeur général de l’Agence informe le territorialement compétent pour se saisir du dossier.
Pour assurer leurs missions, les membres des équipes de contrôles peuvent solliciter la force publique.
Chapitre VI
De la gestion des résultats
Art. 28 - Dans le cadre de son programme de contrôle du dopage dans le sport, l'Agence est la seule autorité habilitée à effectuer la gestion des résultats.
Art. 29 - Aussitôt informés par le laboratoire de l'existence d’un résultat d'analyse anormal ou atypique, les services compétents de l'Agence, appliqueront les règles procédurales conformément au Standard international pour la gestion des résultats en vigueur.
Art. 30 - L’Agence est tenue d’informer le sportif en cause de son droit d’accepter ou de refuser la confirmation du résultat de l’analyse à travers l’analyse de la deuxième partie de l’échantillon «B» à ses frais, selon les standards internationaux en vigueur.
Art. 31 - Tout sportif, personnel d’encadrement du sportif ou responsable d’animal utilisé dans le sport, ayant été notifié de l’allégation de la de violation des règles antidopage à son encontre, a le droit de prendre connaissance de son dossier et de présenter ses moyens de défense, oralement ou par écrit, ou de désigner une personne de son choix pour le défendre devant les deux comités disciplinaires compétents prévus par le décret fixant l' administrative et financière et les modalités de fonctionnement de l'Agence, tenant compte des droits des personnes protégées, conformément au règlement antidopage de l’Agence et aux dispositions du Code et du Standard international pour la gestion des résultats en vigueur.
Art. 32 - Les cas de violation des règles antidopage, les sanctions applicables et les règles de divulgation publique conformément au Code en vigueur, sont fixés par arrêté du ministre chargé des sports.
Art. 33 - En cas de violation avérée des règles antidopage, et lorsque l’un des cas mentionnés au code est réalisé, l’Agence invite le contrevenant à conclure un accord de régularisation par lequel et avec son accord il peut bénéficier d’une diminution de la sanction, selon les règles du standard international de gestion des résultats en vigueur.
Dans les cas non mentionnés dans le code, ou en cas où le contrevenant n’adhère pas à l’accord de régularisation, le comité disciplinaire compétent prend une décision disciplinaire comprenant une ou plusieurs des sanctions disciplinaires prévues par l’arrêté du ministre chargé des sports, relatif à la fixation des cas de violation des règles antidopage et les sanctions qui leur sont applicables et les règles de divulgation publique conformément au Code en vigueur.
Les dispositions du présent article s’appliquent aux activités sportives utilisant les animaux.
Art. 34 - Il est interdit d’infliger une sanction supplémentaire à l’encontre de tout contrevenant ayant été sanctionné par les structures et organisations sportives internationales pour la même violation commise.
Art. 35 - Tout sportif ou personne soumise aux dispositions de la présente peut interjeter de la décision disciplinaire prise à son encontre par le comité disciplinaire devant l’instance d’ compétente, selon les délais prévus par le règlement Antidopage.
L’instance d’ examine la demande à travers une composition différente de celle du comité de discipline qui a prononcé la sanction du recours.
L’instance d’ compétente est le arbitral du sport, pour toutes les affaires antidopage impliquant un sportif de niveau international ou une manifestation sportive internationale.
Les délais et les procédures pour déposer un devant le arbitral du sport sont appliqués conformément aux règles prévues dans le Règlement antidopage de l’Agence nationale et les dispositions du Code en vigueur.
Les dispositions du Code s'appliquent également aux recours constitués par une entité qui ne fait pas partie de la décision faisant l' d' à condition que le code en vigueur le prévoit.
L’instance d’ compétente prend sa décision concernant la demande d’appel.
L’ ne suspend pas l’exécution de la sanction.
Art. 36 - Dans le cas où la violation des règles antidopage concerne un sportif ou un personnel d’encadrement du sportif au sein d’une salle de sport ou d’un espace sportif privé, l’Agence se saisit du dossier disciplinaire conformément au Standard international pour la gestion des résultats en vigueur.
En cas de violation des règles antidopage par le propriétaire ou par les préposés d'une salle de sport ou d'un espace sportif privé créé conformément à un cahier des charges approuvé par le ministre chargé des sports, l'Agence se charge également de tout dossier disciplinaire, conformément aux mêmes procédures prévues par la présente loi.
Après épuisement de toutes les procédures, et après avoir permis au propriétaire d’une salle de sport ou d’un espace sportif privé, d’avoir connaissance de son dossier disciplinaire, de son droit de présenter ses moyens de défense, ou de désigner une personne pour le défendre, l’Agence soumet tout le dossier disciplinaire au ministère chargé des sports pour prendre l’une des sanctions prévues aux cahiers des charges approuvés concernant le propriétaire de la salle de sport ou de l’espace sportif.
Art. 37 - L’Agence se saisit du dossier disciplinaire de chaque organisateur d’une manifestation sportive dûment autorisée selon les mêmes procédures et délais prévus par la présente loi.
Tout organisateur d’une manifestation sportive, a le droit de prendre connaissance de son dossier disciplinaire et de présenter ses moyens de défense ou de désigner une personne de son choix pour le défendre.
Après épuisement de toutes les procédures, l’Agence transmet tout le dossier disciplinaire au ministère chargé des sports pour infliger l’une des deux sanctions suivantes :
- le retrait immédiat de l’autorisation de l’ de la manifestation sportive.
- la privation d’organiser une manifestation sportive pendant une période ne dépassant pas quatre années.
Art. 38 - Toute infraction prévue par la présente n’ayant pas fait l’ d’une enquête et de poursuite à l’encontre du contrevenant, se prescrit dans un délai de dix (10) ans à compter de la date à laquelle elle a été commise, à l’exception des crimes régis par la législation pénale en vigueur.
Chapitre VII
Des dispositions concernant les courses hippiques
Art. 39 - Concernant les courses hippiques, l’Agence exerce les missions suivantes :
- fixation d’un programme annuel de prévention du dopage chez les différentes populations cibles au sein des différents espaces hippiques.
- Prélèvement des échantillons biologiques chez les chevaux de course.
- fixation et mise en œuvre du programme de formation des agents de contrôle et l’octroi des certificats de fin de formation et d’ pour exercer leurs activités.
Les conditions d'octroi des certificats de fin de formation et d’ pour assurer les missions de contrôle sont fixées par le décret prévu à l’article 8 de la présente loi.
Art. 40 - L’organisme responsable des courses hippiques exerce l'autorité de contrôle du dopage et également l'autorité de gestion des résultats dans toutes ses phases dans le cas de violation des règlements antidopage en avec les courses hippiques.
L’autorité de l’Agence dans le cadre de prestation de services au de l’organisme responsable des courses hippiques se limite au prélèvement des échantillons.
Art. 41 - Concernant le contrôle du dopage dans les courses hippiques, l’Agence applique le manuel de modalités et de procédures de prélèvement des échantillons biologiques chez les animaux utilisés dans le sport, prévu par l’article 17 de la présente loi.
La prestation de services est réglementée par une convention conclue entre l’Agence et l’organisme responsable des courses hippiques.
Chapitre VIII
Dispositions Finales
Art. 42 - Toute interprétation de la réglementation relative à la lutte contre le dopage doit être conforme aux dispositions du Code en vigueur.
Art. 43 - L'Agence créée par l'article 7 de la présente se substitue à l'Agence nationale de lutte contre le dopage, créée par l'article 6 de la n°2007-54 du 8 août 2007 relative à la lutte contre le dopage dans le sport. Tous ses biens, droits et obligations lui sont transférés.
L’expression « Agence nationale de lutte contre le dopage » est remplacée là où elle figure dans les textes législatifs et réglementaires par l’expression « Agence nationale antidopage ».
Art. 44 - Sont abrogées toutes les dispositions antérieures contraires à la présente loi, notamment la n° 2007-54 du 8 août 2007 relative à la lutte contre le dopage dans le sport.
Art. 45 - Jusqu’à la publication des textes d’application de la présente loi, demeurent applicables les textes d’application de la n° 2007-54 du 8 août 2007 susmentionnée.
La présente sera publiée au Journal de la République Tunisienne et exécutée comme de l'Etat.
Tunis, le 8 février 2024.
Le Président de la République
Kaïs Saïed
Au nom du peuple,
L’Assemblée des représentants du peuple ayant adopté,
Le Président de la République promulgue la dont la teneur suit :
Chapitre premier
Dispositions générales
Article premier - La présente a pour but de lutter contre le dopage dans le domaine sportif afin de préserver la santé des sportifs, et afin d’interdire les transgressions contraires à l'éthique sportive et à la concurrence loyale.
Pour atteindre ces objectifs, l'Etat et les structures intéressées veillent notamment à :
- Diffuser et initier à la culture de la lutte contre le dopage et faire connaître ses dangers pour la santé des sportifs, de même qu’assurer la prévention et le maintien des principes de la compétition loyale.
- Fournir les conditions et les moyens humains et matériels pour lutter contre le phénomène du dopage dans le domaine du sport.
- Mettre en place une politique au niveau dans le but de coordonner les efforts des différents acteurs dans le domaine de la lutte contre le dopage.
- Encourager les recherches scientifiques liées à la lutte contre le dopage.
- Consolider la coopération et les relations de partenariat avec les organisations et les instances nationales et internationales intéressées.
Art. 2 - Sont soumises aux dispositions de la présente toutes les activités physiques et sportives régies par la législation en vigueur, pratiquées hors ou au cours des compétitions sportives. Les activités sportives pratiquées en utilisant des animaux sont également soumises aux dispositions de la présente loi.
Art. 3 - Au sens de la présente loi, on entend par :
- Lutte contre le dopage : la prévention des dangers du dopage et la lutte contre toute violation des règles antidopage.
- Code mondial antidopage : désigné dans la présente par « le Code » est le document de base qui harmonise les politiques, règles et règlements antidopage des organisations sportives et des autorités publiques à travers le monde.
Le Code est émis par l’Agence mondiale antidopage et il est mis à jour de façon périodique.
- Standard international : Standard adopté par l’Agence mondiale antidopage en appui du code mondial antidopage. La conformité à ce standard suffit pour conclure que les procédures envisagées dans le standard sont correctement exécutées. Les standards internationaux comprennent les documents techniques qui leur sont joints.
- Règlement antidopage : c’est l’ensemble des règles antidopage émises par l’Agence nationale antidopage par décision du directeur général de l’Agence, en conformité avec le Code en vigueur. Ce Règlement est mis à jour chaque fois que de besoin.
Ce règlement antidopage est publié sur le site de l’Agence nationale antidopage, et il est applicable systématiquement à tous les sportifs et personnel d’encadrement des sportifs et toute autre personne telle que définie dans la présente loi.
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(1) Travaux préparatoires :
Discussion et adoption par l’Assemblée des représentants du peuple dans sa séance du 7 février 2024.
- Dopage : une ou plusieurs violations des règles antidopage énumérées dans le Code en vigueur. les cas de violation des règles antidopage prévues par le Code sont fixés par l’arrêté du ministre chargé des sports régissant les cas de violations des règles antidopage, les sanctions applicables et les règles de divulgation publique en antidopage, impliquant un sportif, un personnel d’encadrement du sportif ou toute autre personne soumise au Règlement antidopage conformément au Code en vigueur.
Cette définition s’applique aussi aux sports utilisant des animaux.
- Programme d’éducation antidopage : Ensemble d’activités d’éducation, de prévention, de sensibilisation et de culture, réalisé sur le plan par l’Agence afin d’inculquer des valeurs et développer des comportements concrétisant la culture de la lutte contre le dopage.
- Programme des contrôle, enquête et inspection : Ensemble des activités menées par l’Agence incluant :
- La planification et l’exécution intelligente et efficace des missions de contrôle et d’inspection en compétition et hors compétition conformément aux standards internationaux et aux documents techniques, ainsi que la collecte et l’envoi des échantillons aux laboratoires accrédités au niveau international,
- Le suivi du groupe cible et la gestion des passeports biologiques des athlètes,
- Le recueil des informations et des données ainsi que la réalisation des enquêtes liées aux violations des règles antidopage.
- Sportif : Toute personne qui dispute une compétition sportive au niveau international telle que définie par chacune des fédérations internationales ou au niveau telle que définie par l’ nationale antidopage, conformément au Code en vigueur.
Est considéré comme sportif au sens de la présente loi, toute personne qui participe aux activités physiques ou à des manifestations sportives individuelles ou collectives.
- Personnel d’encadrement du sportif : Tout entraîneur, soigneur, directeur sportif, agent, personnel d’équipe, officiel, personnel médical ou paramédical, parent, ou toute autre personne qui travaille avec un sportif participant à des compétitions sportives ou s’y préparant ou qui le traite ou lui apporte son assistance, conformément au Code en vigueur.
- Personne : Toute ou morale soumise à la présente loi.
- Personne protégée : Sportif ou autre qui, au moment de la violation des règles antidopage, se trouve dans l’une des situations suivantes :
- N’a pas atteint l’âge de seize (16) ans,
- Ou n’a pas atteint l’âge de dix-huit (18) ans et n’est pas inclus dans un groupe cible de sportifs soumis aux contrôles et n’a jamais concouru dans une manifestation internationale dans une catégorie ouverte,
- Perte de la capacité juridique selon le droit applicable, pour des raisons sans avec l’âge.
- Animal : tout animal utilisé dans le sport.
- Responsable de l’animal : Au sens de la présente loi, est considéré responsable de l’animal :
- le médecin vétérinaire,
- le propriétaire de l'animal soumis au contrôle,
- l’entraineur de l'animal soumis au contrôle,
Ainsi que toute autre personne ayant une relation avec l’animal soumis au contrôle, dans le cadre des préparations et des compétitions sportives.
- Echantillon : Toute matrice biologique recueillie dans le cadre du contrôle du dopage conformément au Code en vigueur.
- Confirmation d’un résultat : analyse de laboratoire de la deuxième partie du prélèvement
« l'échantillon B », pour confirmer ou infirmer le résultat de l'analyse de la première partie du prélèvement
« l’échantillon A », à la demande de la personne intéressée ou de son représentant ou de l'autorité juridiquement compétente.
- Espace sportif : tout espace ouvert au public, réservé et aménagé pour exercer des activités physiques et sportives et qui relève de la propriété de l'Etat ou des collectivités locales ou d'autres institutions publiques ou des privés.
- Education antidopage : Processus consistant à inculquer des valeurs et à développer des comportements qui encouragent et protègent l’éthique sportive et à prévenir la violation intentionnel ou involontaire des règles antidopage.
- Contrôle : partie du processus global de contrôle du dopage comprenant la planification de la répartition des contrôles, le prélèvement des échantillons, leur manipulation et leur transport aux laboratoires internationalement accrédités.
- Inspection : Ensemble de procédures qui comprend la détection, le constat, la vérification du déroulement de l’activité de l’espace sportif dans le cadre de la lutte antidopage.
- Enquête : Ensemble de procédés qui consiste à collecter, évaluer et analyser les données et les informations pour une meilleure efficacité des activités de contrôle du dopage.
- Gestion des résultats : Processus incluant la période située entre la ou les procédures qui précédent la au sens des dispositions du Standard international pour la gestion des résultats, passant par la des charges et jusqu’à la résolution finale de l’affaire, y compris la fin de la procédure d’audition en première instance devant le comité disciplinaire ou en devant l’instance d’ en cas d’ interjeté contre les décisions disciplinaires.
- Autorité de Contrôle : l’ qui autorise les contrôles pour les sportifs relevant de sa compétence conformément au Standard international pour les contrôles et les enquêtes.
- Autorité de prélèvement des échantillons : l’ responsable du prélèvement des échantillons conformément aux exigences du Standard international pour les contrôles et les enquêtes.
- Autorité de gestion des résultats : l’ antidopage responsable de la réalisation de la gestion des résultats dans un cas donné.
- Liste des interdictions : Liste identifiant les substances interdites et les méthodes interdites émise par l’Agence mondiale antidopage. Cette liste est mise à jour chaque fois que de besoin et conformément au Standard international pour la liste des interdictions en vigueur.
Elle est adoptée par arrêté conjoint du directeur général de l’Agence nationale antidopage et du directeur général de l’Agence nationale des médicaments et des produits de santé.
- Autorisation d’usage à des fins thérapeutiques (AUT) : Une autorisation d’usage à des fins thérapeutiques permet à un sportif atteint d’une affection médicale d’utiliser une ou plusieurs substances ou méthodes interdites, à condition que soient satisfaites les conditions prévues dans le Code et le standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
- Plateforme nationale antidopage : Conseil consultatif, composé de représentants de structures nationales gouvernementales et non-gouvernementales, dont la composition est fixée par arrêté du ministre chargé des sports, et les travaux sont supervisés par l’Agence nationale antidopage, dans le but de consolider la coopération afin d’établir une politique nationale globale intégrée de la lutte antidopage conformément aux dispositions de la Convention internationale contre le dopage dans le sport.
Art. 4 - Chaque définition citée dans l’article 3 de la présente loi, doit être interprétée conformément au Code en vigueur.
Art. 5 - l'Agence nationale antidopage, dans l'exercice de ses différentes activités, doit assurer la protection des données à caractère personnel de toutes les personnes intervenant et collaborant avec elle, conformément aux exigences de la législation nationale et des standards internationaux dans le domaine de la lutte contre le dopage.
Les membres et employés de l’Agence signent une déclaration d’absence de conflit d’intérêts et de confidentialité en application des principes d’indépendance, de transparence et d’impartialité dans le cadre de leurs activités.
Art. 6 - Les dispositions de la présente s’appliquent dans le respect des principes prévus par la Convention internationale contre le dopage dans le sport, adoptée par la Conférence générale de l’ des nations unis pour l’éducation, la science et la culture et par le Code.
Chapitre II
De l’Agence nationale antidopage
Art. 7 - Il est créé un établissement public à caractère administratif doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière dénommé « Agence nationale antidopage », son siège est situé à Tunis, désigné ci-après
« l’Agence ».
Le de l’Agence est rattaché pour ordre au général de l'Etat dans le cadre du du ministère chargé des sports.
L' administrative et financière et les modalités de fonctionnement de l'Agence sont fixées par décret sur proposition du ministre chargé des sports.
Il peut être créé des représentations districtuelles ou régionales, en cas où l’activité de l’Agence l’exige.
L’Agence est dotée de l’autonomie opérationnelle dans la prise de décisions relatives à ses activités.
Art. 8 - L'Agence exerce les missions et compétences suivantes :
- fixer, exécuter et évaluer le programme d’éducation antidopage pour tout type de population cible ainsi que dans les différents espaces sportifs,
- fixer, exécuter et évaluer le programme de contrôle, d’enquête et d’inspection. L’Agence est considérée dans le cadre de son programme de contrôle comme autorité de contrôle, autorité de prélèvement des échantillons et autorité de gestion des résultats.
- fixer et exécuter le programme de formation des agents d’éducation spécialistes en matière de lutte contre le dopage, ainsi que l’octroi des certificats de fin de formation, d’habilitation et d’ pour exercer leurs activités.
- fixer et exécuter le programme de formation des agents de contrôle, d’enquête et d'inspection et l’octroi des certificats de fin de formation, d’habilitation et d’ pour exercer leurs activités.
Les conditions et procédures d'octroi des certificats de fin de formation, d’habilitation et d’ pour les agents de contrôle, d’enquête et d'inspection et les agents d’éducation spécialistes dans la lutte contre le dopage sont fixées par décret sur proposition du ministre chargé des sports.
- Participer à la promotion de la recherche scientifique dans le domaine de la lutte contre le dopage.
- Emettre l’avis sur tous les textes législatifs et réglementaires relatifs à la lutte antidopage et toute autre question s’y rapportant.
- Assurer le suivi des résultats des analyses des échantillons pour détecter la présence d'une substance ou d’une méthode interdite et, le cas échéant, le suivi des procédures de confirmation du résultat.
- Statuer sur les demandes d’octroi d’autorisation d’usage des substances ou méthodes interdites à des fins thérapeutiques conformément au standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
- Prendre en charge les dossiers disciplinaires en avec les violations des règles antidopage.
- Veiller au respect du règlement antidopage et des décisions disciplinaires.
- Instaurer une plateforme nationale antidopage en vue d’établir une politique globale intégrée de la lutte antidopage au niveau national.
- Etablir un d’activité annuel qui est soumis au ministère chargé des sports,
- Veiller au respect de toutes les dispositions du Code et des standards internationaux en vigueur.
L'Agence peut conclure des accords avec des structures et des organisations nationales et internationales, gouvernementales ou non gouvernementales et avec les organisateurs d'événements sportifs dans le cadre de l’exercice de ses activités.
Chapitre III
De l’éducation antidopage
Art. 9 - L'Agence veille à élaborer, exécuter et évaluer un programme d'éducation antidopage comprenant des activités d'éducation, de sensibilisation, de prévention et de formation au des sportifs, du personnel d’encadrement du sportif, des jeunes et du grand public, conformément au Code et au standard international pour l’éducation en vigueur.
Les activités d’éducation et de prévention sont assurées par des agents accrédités et assermentés sous avec l’Agence.
Les agents d’éducation spécialistes en matière de lutte contre le dopage doivent remplir les conditions qui sont définies par décision du directeur général de l’Agence conformément aux règles internationales en vigueur.
Toute structure sportive s’engage à fixer et mettre en œuvre un programme de sensibilisation en matière de prévention du dopage, et ce, en coordination avec l'Agence, et informer ses affiliés, les sportifs licenciés lui relevant, ainsi que le personnel d’encadrement du sportif de toutes les dispositions législatives et réglementaires relatives à la lutte contre le dopage en vigueur.
Art. 10 - Le personnel d’encadrement du sportif, chacun selon sa spécialité au sein de la structure sportive, doit :
- Veiller à promouvoir et à diffuser la culture de lutte contre le antidopage, et faire connaître tous les moyens et programmes fixés par les structures nationales et internationales compétentes.
- S’abstenir d'aider les sportifs à utiliser ou essayer d'utiliser des substances ou méthodes interdites.
- Prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter toute violation des règles antidopage.
- Inviter les sportifs à déclarer toutes les substances qui leur sont délivrées de la part de tout médecin ou toute personne n'appartenant pas à la même structure sportive.
- Vérifier toute substance délivrée aux sportifs, à titre de médicament ou de produits de substitution ou d’additifs sous forme de compléments ou suppléments alimentaires et de s'assurer qu'ils sont exempts de toute substance interdite.
- Aider les sportifs à obtenir une autorisation d’usage à des fins thérapeutiques lorsque cela est nécessaire, conformément aux textes juridiques nationaux et conformément au standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
- Respecter toute autre qui lui incombe en vertu du Code en vigueur.
Art. 11 - Tout sportif doit :
- S’engager à respecter l'éthique et les valeurs de la concurrence loyale et éviter tout ce qui pourrait nuire à sa santé.
- Participer à divers programmes éducatifs et de sensibilisation.
- Prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter toute violation des règles antidopage,
- Déclarer sa qualité de sportif licencié et soumis aux règles antidopage à tout médecin traitant
- Informer le cadre médical ou paramédical de la structure sportive dont il relève, concernant tous les médicaments, les produits de substitution et les additifs alimentaires prescrits ou consommés.
- Veiller à obtenir une autorisation d’usage à des fins thérapeutiques, quand cela est nécessaire conformément au standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
- Respecter toute autre qui lui incombe en vertu du Code en vigueur.
Art. 12 - Tous les responsables des espaces sportifs publics et privés ainsi que les organisateurs d’événements sportifs autorisés selon la législation en vigueur, se doivent :
- D’informer tous les sportifs qui fréquentent l’espace sportif ou ceux participant à une manifestation sportive autorisée, par toutes les dispositions législatives et règlementaires en vigueur relatives à la lutte antidopage.
- De prendre toutes les précautions nécessaires relatives à la lutte contre le dopage par les participants à une manifestation sportive autorisée.
- De s'abstenir de tout acte de promotion ou de publicité directe ou indirecte pour une substance ou méthode interdite.
Chapitre IV
De la procédure de contrôle
Art. 13 - Les opérations de contrôle sont réalisées à l'initiative de l'Agence dans le cadre de son programme de contrôle. Ces opérations sont conduites en compétition ou hors compétition, sans préalable au sportif, sauf en cas de et justifiées, conformément au standard international pour les contrôles et les enquêtes en vigueur.
Des contrôles peuvent également être opérés à la demande des structures sportives nationales, des organisations internationales autorisées, de l’Agence mondiale antidopage ou des organisateurs de manifestations sportives.
Les missions de contrôle de l’Agence peuvent être opérées dans le cadre de conventions de prestation de services règlementées par arrêté du ministre chargé des sports.
Art. 14 - Il est interdit d’utiliser une substance ou une méthode interdite par l’Agence mondiale antidopage, selon la liste des interdictions en vigueur.
Art. 15 - Il est possible d'autoriser l'utilisation de substances ou méthodes interdites à des fins thérapeutiques, conformément aux dispositions de la présente et conformément au standard international pour les autorisations d’usage à des fins thérapeutiques en vigueur.
Art. 16 - Les opérations de contrôle sont effectuées par des agents accrédités, assermentés et sous avec l’Agence, ne se trouvant pas dans une situation de en avec le sport en cause, de la mission de contrôle.
Ces agents doivent satisfaire aux conditions qui sont fixées conformément aux standards internationaux en vigueur, par décret sur proposition du ministre chargé des sports.
Il est confié aux agents de contrôle les missions suivantes:
- Prélever des échantillons biologiques chez les sportifs ou chez les animaux utilisés dans le sport.
- Vérifier qu'il n'y a pas de cas de violation des règles antidopage, dans le cadre de la mission qui leur est confiée.
- Rédiger un pour chaque mission de contrôle, qui est soumis à l'Agence dans les deux premiers jours ouvrables suivant la mission de contrôle.
Avant l’exercice de leurs fonctions, ces agents doivent prêter le ci-après, devant le de première instance dans le ressort duquel ils sont implantés:« Je jure par Dieu Tout Puissant d’assumer les fonctions qui me sont confiées avec honneur et fidélité et de veiller au respect de la et de garder le professionnel ».
Ces agents bénéficient d’une protection contre toutes les menaces et les attaques de quelque nature que ce soit, dont ils pourraient être victimes à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions ou en raison de leurs qualités, et de réparer le préjudice qui pourrait en résulter, conformément à la législation en vigueur.
Lorsque l’un des agents de contrôle du dopage est poursuivi par un tiers pour faute de service, devant la justice, l’Agence doit assumer directement ou par l’intermédiaire d’une conventionnée, tout jugement qui pourrait être pris à l’encontre de l’agent de contrôle pour les subis dans la mesure où aucune faute personnelle n’est imputable à l’agent excluant la de l’Agence.
Art. 17 - Les opérations de prélèvement d’échantillons biologiques chez les sportifs sont effectuées selon des critères et des modalités conformément au Standard international pour les contrôles et les enquêtes en vigueur.
Les opérations de prélèvement d’échantillons biologiques chez les animaux utilisés dans le sport sont effectuées selon des critères et modalités définis dans un manuel de modalités et de procédures de prélèvement des échantillons biologiques chez les animaux utilisés dans le sport émis par l’Agence et approuvé par arrêté conjoint du ministre chargé des sports et du ministre chargé de l’agriculture.
L’agent de contrôle du dopage chez les sportifs ou le médecin vétérinaire contrôleur dresse un procès-verbal concernant les prélèvements biologiques et le soumet à l'Agence dans les deux premiers jours ouvrables suivant l’opération de prélèvement.
Le procès-verbal de prélèvement des échantillons biologiques porte obligatoirement les mentions prévues par les standards internationaux en vigueur.
La forme et le contenu du procès-verbal de prélèvement des échantillons biologiques sont fixés par décision du directeur général de l’Agence.
Art. 18 - Les échantillons biologiques ne sont analysés et leurs résultats ne sont traités que dans les laboratoires accrédités et les unités scientifiques approuvées par l’Agence mondiale antidopage.
Art. 19 - L'Agence peut, le cas échéant, conserver auprès des laboratoires accrédités à l’échelle internationale, des échantillons biologiques de sportifs dans le but d’une ré-analyse, conformément au Code et aux standards internationaux en vigueur.
Art. 20 - Si le processus de contrôle établit la consommation, la ou la distribution de substances interdites énumérées au tableau « B » annexée à la législation en vigueur relative aux stupéfiants ou le trafic de toute autre substance interdite, le directeur général de l'Agence informe le territorialement compétent, pour se saisir du dossier sans que cela puisse faire obstacle à la poursuite des procédures et la prise des sanctions disciplinaires prévues par l’arrêté du ministre chargé des sports, énoncé à l’article 32 de la présente loi.
Art. 21 - Tout refus de fourniture d’un échantillon biologique ou défaut de fourniture de celui-ci par un sportif ou la personne responsable de l'animal utilisé dans le sport, sans motif légitime après avoir été notifié par une personne autorisé conformément aux dispositions de la présente loi, est considéré comme un cas de violation des règles antidopage passible des procédures applicables en matière de la gestion des résultats.
Il ne peut pas être contraint, par la force, le sportif ou la personne responsable de l’animal utilisé dans le sport de fournir l’échantillon biologique.
En cas d’entrave apportée aux travaux des membres des équipes d’inspection et de contrôle ou leur empêchement d’assurer leurs missions, le directeur général de l'Agence informe le territorialement compétent pour se saisir du sujet.
Pour assurer leurs missions, les membres des équipes de contrôles peuvent solliciter la force publique.
Chapitre V
Des procédures d’enquête et d’inspection
Art. 22 - L’Agence est autorisée à mener toutes les activités d’enquête afin de recueillir les informations nécessaires pour assurer la mise en œuvre efficace de son programme de contrôle du dopage dans le sport conformément au Standard international pour les contrôles et les enquêtes en vigueur.
L’Agence assure également l’inspection des espaces sportifs publics et privés, de façon inopinée ou programmée.
Art. 23 - Les opérations d’enquête visent à collecter et à étudier les données et les informations relatives aux cas potentiels de violation des règles antidopage.
Les opérations d’inspection visent à vérifier l'absence ou de trafic des produits de substances ou méthodes interdites au sein des salles et des espaces sportifs, y compris la commercialisation, l’intermédiation et la publicité.
Art. 24 - Les activités d’enquête antidopage et les opérations d’inspection au sein des espaces sportifs sont menées par des agents d’enquête et d’inspection contractuels avec l’Agence.
Les agents d’enquête et d’inspection rédigent un procès-verbal sur le résultat de leurs missions qui sera remis au directeur général de l’Agence dans les deux premiers jours ouvrables suivant la date de la mission.
Les opérations d’enquête et d’inspection sont effectuées par des agents accrédités, assermentés et sous avec l’Agence, ne se trouvant pas dans une situation de en avec la mission qui leur est confiée.
Les agents d’enquête et d’inspection doivent satisfaire aux conditions qui sont fixées par décret sur proposition du ministre chargé des sports.
Art. 25 - Avant d’exercer leurs fonctions, les agents d’enquête et d’inspection prêtent le ci-après devant le de première instance dans le ressort duquel ils sont implantés :« Je jure par Dieu Tout Puissant d’assumer les fonctions qui me sont confiées avec honneur et fidélité et de veiller au respect de la et de garder le professionnel ».
Ces agents bénéficient d’une protection contre toutes les menaces et les attaques de quelque nature que ce soit, dont ils pourraient être victimes à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions ou en raison de leurs qualités, et de réparer le préjudice qui pourrait en résulter, conformément à la législation applicable en vigueur.
Lorsque l’un des agents est poursuivi par un tiers pour faute de service, devant la Justice, l’Agence doit assumer la directe ou par l’intermédiaire d’une conventionnée, tout jugement qui pourrait être pris contre l’agent de contrôle pour les subis et couvrir les charges retenues issues des condamnations civiles prononcées contre lui, dans la mesure où aucune faute personnelle n’est imputable à l’agent excluant la de l’Agence.
Art. 26 - Si les opérations d’enquête et d’inspection établissent la consommation, la ou la distribution de substances interdites inscrites sur le tableau «B» annexé à la législation en vigueur relative aux stupéfiants, ou établissent le trafic de toute autre substance interdite, le directeur général de l’Agence informe le territorialement compétent pour se saisir du dossier, sans que cela puisse faire obstacle à la poursuite des procédures et la prise de sanctions disciplinaires prévues par l’arrêté du ministre chargé des sports, prévu à l’article 32 de la présente loi.
Art. 27 - En cas d’entrave apportée aux travaux des membres des équipes d’inspection et de contrôle ou leur empêchement d’assurer leurs missions, le directeur général de l’Agence informe le territorialement compétent pour se saisir du dossier.
Pour assurer leurs missions, les membres des équipes de contrôles peuvent solliciter la force publique.
Chapitre VI
De la gestion des résultats
Art. 28 - Dans le cadre de son programme de contrôle du dopage dans le sport, l'Agence est la seule autorité habilitée à effectuer la gestion des résultats.
Art. 29 - Aussitôt informés par le laboratoire de l'existence d’un résultat d'analyse anormal ou atypique, les services compétents de l'Agence, appliqueront les règles procédurales conformément au Standard international pour la gestion des résultats en vigueur.
Art. 30 - L’Agence est tenue d’informer le sportif en cause de son droit d’accepter ou de refuser la confirmation du résultat de l’analyse à travers l’analyse de la deuxième partie de l’échantillon «B» à ses frais, selon les standards internationaux en vigueur.
Art. 31 - Tout sportif, personnel d’encadrement du sportif ou responsable d’animal utilisé dans le sport, ayant été notifié de l’allégation de la de violation des règles antidopage à son encontre, a le droit de prendre connaissance de son dossier et de présenter ses moyens de défense, oralement ou par écrit, ou de désigner une personne de son choix pour le défendre devant les deux comités disciplinaires compétents prévus par le décret fixant l' administrative et financière et les modalités de fonctionnement de l'Agence, tenant compte des droits des personnes protégées, conformément au règlement antidopage de l’Agence et aux dispositions du Code et du Standard international pour la gestion des résultats en vigueur.
Art. 32 - Les cas de violation des règles antidopage, les sanctions applicables et les règles de divulgation publique conformément au Code en vigueur, sont fixés par arrêté du ministre chargé des sports.
Art. 33 - En cas de violation avérée des règles antidopage, et lorsque l’un des cas mentionnés au code est réalisé, l’Agence invite le contrevenant à conclure un accord de régularisation par lequel et avec son accord il peut bénéficier d’une diminution de la sanction, selon les règles du standard international de gestion des résultats en vigueur.
Dans les cas non mentionnés dans le code, ou en cas où le contrevenant n’adhère pas à l’accord de régularisation, le comité disciplinaire compétent prend une décision disciplinaire comprenant une ou plusieurs des sanctions disciplinaires prévues par l’arrêté du ministre chargé des sports, relatif à la fixation des cas de violation des règles antidopage et les sanctions qui leur sont applicables et les règles de divulgation publique conformément au Code en vigueur.
Les dispositions du présent article s’appliquent aux activités sportives utilisant les animaux.
Art. 34 - Il est interdit d’infliger une sanction supplémentaire à l’encontre de tout contrevenant ayant été sanctionné par les structures et organisations sportives internationales pour la même violation commise.
Art. 35 - Tout sportif ou personne soumise aux dispositions de la présente peut interjeter de la décision disciplinaire prise à son encontre par le comité disciplinaire devant l’instance d’ compétente, selon les délais prévus par le règlement Antidopage.
L’instance d’ examine la demande à travers une composition différente de celle du comité de discipline qui a prononcé la sanction du recours.
L’instance d’ compétente est le arbitral du sport, pour toutes les affaires antidopage impliquant un sportif de niveau international ou une manifestation sportive internationale.
Les délais et les procédures pour déposer un devant le arbitral du sport sont appliqués conformément aux règles prévues dans le Règlement antidopage de l’Agence nationale et les dispositions du Code en vigueur.
Les dispositions du Code s'appliquent également aux recours constitués par une entité qui ne fait pas partie de la décision faisant l' d' à condition que le code en vigueur le prévoit.
L’instance d’ compétente prend sa décision concernant la demande d’appel.
L’ ne suspend pas l’exécution de la sanction.
Art. 36 - Dans le cas où la violation des règles antidopage concerne un sportif ou un personnel d’encadrement du sportif au sein d’une salle de sport ou d’un espace sportif privé, l’Agence se saisit du dossier disciplinaire conformément au Standard international pour la gestion des résultats en vigueur.
En cas de violation des règles antidopage par le propriétaire ou par les préposés d'une salle de sport ou d'un espace sportif privé créé conformément à un cahier des charges approuvé par le ministre chargé des sports, l'Agence se charge également de tout dossier disciplinaire, conformément aux mêmes procédures prévues par la présente loi.
Après épuisement de toutes les procédures, et après avoir permis au propriétaire d’une salle de sport ou d’un espace sportif privé, d’avoir connaissance de son dossier disciplinaire, de son droit de présenter ses moyens de défense, ou de désigner une personne pour le défendre, l’Agence soumet tout le dossier disciplinaire au ministère chargé des sports pour prendre l’une des sanctions prévues aux cahiers des charges approuvés concernant le propriétaire de la salle de sport ou de l’espace sportif.
Art. 37 - L’Agence se saisit du dossier disciplinaire de chaque organisateur d’une manifestation sportive dûment autorisée selon les mêmes procédures et délais prévus par la présente loi.
Tout organisateur d’une manifestation sportive, a le droit de prendre connaissance de son dossier disciplinaire et de présenter ses moyens de défense ou de désigner une personne de son choix pour le défendre.
Après épuisement de toutes les procédures, l’Agence transmet tout le dossier disciplinaire au ministère chargé des sports pour infliger l’une des deux sanctions suivantes :
- le retrait immédiat de l’autorisation de l’ de la manifestation sportive.
- la privation d’organiser une manifestation sportive pendant une période ne dépassant pas quatre années.
Art. 38 - Toute infraction prévue par la présente n’ayant pas fait l’ d’une enquête et de poursuite à l’encontre du contrevenant, se prescrit dans un délai de dix (10) ans à compter de la date à laquelle elle a été commise, à l’exception des crimes régis par la législation pénale en vigueur.
Chapitre VII
Des dispositions concernant les courses hippiques
Art. 39 - Concernant les courses hippiques, l’Agence exerce les missions suivantes :
- fixation d’un programme annuel de prévention du dopage chez les différentes populations cibles au sein des différents espaces hippiques.
- Prélèvement des échantillons biologiques chez les chevaux de course.
- fixation et mise en œuvre du programme de formation des agents de contrôle et l’octroi des certificats de fin de formation et d’ pour exercer leurs activités.
Les conditions d'octroi des certificats de fin de formation et d’ pour assurer les missions de contrôle sont fixées par le décret prévu à l’article 8 de la présente loi.
Art. 40 - L’organisme responsable des courses hippiques exerce l'autorité de contrôle du dopage et également l'autorité de gestion des résultats dans toutes ses phases dans le cas de violation des règlements antidopage en avec les courses hippiques.
L’autorité de l’Agence dans le cadre de prestation de services au de l’organisme responsable des courses hippiques se limite au prélèvement des échantillons.
Art. 41 - Concernant le contrôle du dopage dans les courses hippiques, l’Agence applique le manuel de modalités et de procédures de prélèvement des échantillons biologiques chez les animaux utilisés dans le sport, prévu par l’article 17 de la présente loi.
La prestation de services est réglementée par une convention conclue entre l’Agence et l’organisme responsable des courses hippiques.
Chapitre VIII
Dispositions Finales
Art. 42 - Toute interprétation de la réglementation relative à la lutte contre le dopage doit être conforme aux dispositions du Code en vigueur.
Art. 43 - L'Agence créée par l'article 7 de la présente se substitue à l'Agence nationale de lutte contre le dopage, créée par l'article 6 de la n°2007-54 du 8 août 2007 relative à la lutte contre le dopage dans le sport. Tous ses biens, droits et obligations lui sont transférés.
L’expression « Agence nationale de lutte contre le dopage » est remplacée là où elle figure dans les textes législatifs et réglementaires par l’expression « Agence nationale antidopage ».
Art. 44 - Sont abrogées toutes les dispositions antérieures contraires à la présente loi, notamment la n° 2007-54 du 8 août 2007 relative à la lutte contre le dopage dans le sport.
Art. 45 - Jusqu’à la publication des textes d’application de la présente loi, demeurent applicables les textes d’application de la n° 2007-54 du 8 août 2007 susmentionnée.
La présente sera publiée au Journal de la République Tunisienne et exécutée comme de l'Etat.
Tunis, le 8 février 2024.
Le Président de la République
Kaïs Saïed
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